Телефон доверия
8 (423) 239-99-99

Противопожарная безопасность: оцениваем риски и последствия

13 Июля 08:00

Тимофей Рубайло

Заместитель начальника отдела Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю

Предлагаем вашему вниманию интервью главного редактора газеты «ВИП» Д. ХОМИЧА с заместителем начальника отдела государственного пожарного надзора Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю Тимофеем Алексеевичем РУБАЙЛО (на фото). Он рассказал об изменениях законодательства в сфере пожарной безопасности, а также ответил на наиболее типичные вопросы читателей нашего издания.
 
Об ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности
 
- В договоре аренды нежилого помещения на арендатора возложены обязанности по обеспечению противопожарной безопасности, в том числе, обеспечение прохождения соответствующих проверок и самостоятельное разрешение разногласий с контролирующими органами. Арендатор выяснил, что пожарная сигнализация в помещении фактически отсутствует. Кто в этом случае будет нести ответственность (собственник или арендатор) в случае форс-мажора (пожар, визит пожарной инспекции)?
 
- Для начала, я бы не стал считать визит пожарного инспектора в организацию форс-мажором (улыбается). А если говорить серьезно, то указанная ситуация прямо регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В частности статьей 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на собственников имущества, руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также должностных лица в пределах их компетенции.
 
- Ответственность за обеспечение и соблюдение пожарной безопасности возлагается законом в первую очередь на собственников. Однако в договоре аренды на арендатора возлагается обязанность соблюдать требования пожарной безопасности. В этом случае кто будет нести ответственность за неисправность пожарной сигнализации?
 
- Заключая договор аренды, предприниматели не редко совершают очень серьезную ошибку. Они просто не расшифровывают в договорах стандартную фразу: «арендатор обязан соблюдать требования пожарной безопасности».
В данном случае я бы рекомендовал прописывать конкретно, за какие противопожарные мероприятия отвечает арендатор, и за какие - арендодатель.
Например, система пожарной сигнализации подразумевает ее монтаж или демонтаж в здании. Соответственно выявленные нарушения при установке пожарной сигнализации мы относим к ответственности собственников имущества.
Но судебная практика, к сожалению, на сегодняшний момент неоднозначна. В зависимости от юридических формулировок договора, суд в своем решении может принять, как в одну, так и другую сторону. То есть, если ответственность арендатора и арендодателя в договоре прописана не четко, то с большой вероятностью они понесут равную ответственность за выявленные при проверке нарушения.
Поэтому еще раз повторюсь – внимательно изучайте пункты о противопожарной безопасности на объекте, при заключении договоров аренды.
 
О требованиях противопожарной безопасности
 
- Прав ли эксперт, требуя поставить пожарные извещатели в помещение вентиляционной камеры, которой присвоена категория В1?
 
- Нет, не прав. Есть определенные исключения для помещений, где пожарные извещатели могут не устанавливаться.
Например, это помещения с мокрыми технологическими процессами, лестничные клетки, в том числе и вентиляционные камеры. То есть те помещения, в которых задымления быть не должно.
Вообще в вентиляционной камере устанавливать пожарные извещатели просто нецелесообразно. Во-первых, они там просто работать не смогут, а во-вторых, вероятность возникновения пожара там ничтожно мала.
 
- Необходимо ли предусматривать подъезды для пожарных машин к зданиям и сооружениям, материалы и конструкции которых, а также технологические процессы исключают возможность возгорания?
 
- Начнем с того, что строительные нормы и правила не регламентируют наличие того или иного подъезда к зданию в зависимости от того, из каких материалов и конструкций оно построено. Подъезд должен быть обеспечен ко всем зданиям. А для некоторых зданий - с двух сторон. Например, к жилым домам высотой 9 и более этажей.
Если отсутствует возможность кругового проезда, либо подъезда с двух сторон к зданию, то в таких случаях должна быть предусмотрена специальная разворотная площадка для пожарных машин, позволяющая им в случае необходимости развернуться.
Кроме того, мы рекомендуем делать в узких местах придомовых дорог разъездные площадки. Для того что бы в случае возникновения пожара могли разойтись встречные автомобили, как частные, так и специальные.
 
- В помещении отсутствует возможность установки дымового извещателя на потолок. Можно ли в этом случае установить дымовой извещатель на стену в 50-80 мм от потолка. Нужно ли как-то обосновывать такое решение?
 
- Выбор типа и вида на том или ином объекте это прерогатива проектировщика здания. Технические возможности сегодняшних средств пожарной безопасности позволяет это делать. В том числе выпускаются такие извещатели как линейные, которые устанавливаются на не потолке, а по периметру здания. Их можно устанавливать на специальных растяжках при условии их надежной фиксации.
Однако в этом случае необходимо соблюдать требования, касающиеся функционального назначения здания и тех опасных факторов, которые будут контролироваться пожарной сигнализацией. Если говорить о зданиях административного назначения, то в большинстве случаев там должны устанавливаться дымовые пожарные извещатели. И если технические возможности извещателя позволяют устанавливать их не на потолке, то нарушением нормативным документом это являться не будет.
Но грань здесь достаточно тонкая. Обязательно необходимо сопоставлять и нормы и технические возможности пожарного извещателя. Напрямую действующими нормами для многих пожарных извещателей не запрещена установка, например, на стенах, но все-таки рекомендуется их устанавливать на потолочном пространстве. Такое расположение наиболее эффективно для большинства пожарных излучателей.
 
- Раньше на огнетушителях приклеивали бумажные таблички для отметок о техническом обслуживании. Нужно ли это делать сейчас. Если таблички нужны, то какие сведенья нужно вписывать? Только информацию о проделанном техническом обслуживании, или все сведенья, включая квартальные осмотры?
 
- Действительно, указанное в вопросе требование о маркировке огнетушителей существовало ранее. Но теперь, в соответствии со ст. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь только паспорт и порядковый номер. Параметры нанесения номера на огнетушитель, его цвет не регламентируются.
Все сведения, которые касаются эксплуатации огнетушителя, указываются в технической документации (паспорте огнетушителя). А сведения о зарядки и дате зарядки указываются на специальной пломбе, которая наклеивается или пломбируется той организацией, которая осуществляла обслуживание данного огнетушителя. Кроме того, эти сведения заносятся в журнал учета огнетушителей, который ведется в произвольной форме.
 
- У нас в собственности здание, арендуемое несколькими частными предпринимателями. В здании восемь выходов, несвязанных между собой. Подскажите, пожалуйста, какой план эвакуации нужен в данном случае? Общий план всего здания или отдельно для каждого помещения с выходом? Или можно сделать один общий и к нему приложения?
 
- Документами такая ситуация не определена, но по моему мнению, вы должны иметь общий план эвакуации, рассчитанный на все здание. Соответственно такой план эвакуации размещается на каждом из этажей объекта.
 
- Вправе ли инспектор государственного пожарного надзора проверять правильность проведения расчетов пожарного риска?
 
- Не вправе. В соответствии с нормативными документами, должностное лицо органов госпожнадзора оценивает только исходные данные, на основании которых проводилась экспертиза по оценке рисков.
Исходными данными являются параметры помещений, коэффициенты, которые применялись при расчетах и так далее. Если же инспектор видит, что исходные данные применены неверно, либо не соответствуют установленным параметрам, он вправе просто не принять расчет пожарного риска. Соответственно, такая экспертиза будет являться недействительной.
 
О плановых и внеплановых проверках государственного пожарного надзора
 
- Если в ходе внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания будут выявлены новые нарушения требований пожарной безопасности, то вправе ли инспектор потребовать их устранения?
 
- Вправе. Мало того, если выявленные нарушения могут привести к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, инспектор вправе провести проверку без согласования с органами прокуратуры. То есть на месте составить соответствующий материал о привлечении виновных лиц к административной ответственности, и уже потом уведомить об этом органы прокуратуры.
 
- Инспектор государственного пожарного надзора выдал предписание о необходимости демонтажа установленных глухих решеток на окнах. В каких случаях допускается их использование?
 
- Действия пожарного инспектора незаконны. В настоящее время органы государственного пожарного надзора не вправе требовать демонтажа решеток на окнах. Подобные проверки просто не входят в их компетенцию.
Если данный факт имел место, вам необходимо обратиться к соответствующему должностному лицу этого же органа, либо в вышестоящий орган надзора, т.е. в Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Приморскому краю. Это можно сделать, написав жалобу, как в электронном виде, так и на бумажном носителе непосредственно у нас.
Также гражданин или юридическое лицо вправе обратиться за защитой своих прав и интересов в судебные органы.
 
- В течение, какого времени может продолжаться проверка организации органом государственного пожарного надзора?
 
- Порядок и сроки проведения проверки определены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 13 этого закона определяет, что срок проведения проверки, плановой и внеплановой не может превышать 20-ти рабочих дней.
При этом в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов в год. А для микропредприятий - пятнадцать часов в год.
Срок проведения плановой проверки, при необходимости каких-либо дополнительных экспертиз, исследований или изучения документов, не может быть продлен более чем на 20 рабочих дней.
 
- Какие документы должен предъявить инспектор государственного пожарного надзора при проведении проверки у предпринимателя?
 
- Перечень документов, который должен иметь с собой пожарный инспектор перед началом проверки, определен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ и нашими внутренними нормативными актами.
Прежде всего, сотрудник при проведении проверки обязан предъявить свое служебное удостоверение, чтобы гражданин или проверяемая организация убедились, что это именно то должностное лицо, которое уполномочено осуществлять проверку. Одновременно со служебным удостоверением он обязан предъявить копию распоряжения о проведении проверки - плановой или внеплановой.
При этом, предъявляется оригинал распоряжения. Кроме того, его заверенную печатью органом контроля копию сотрудник обязан вручить соответственно проверяемому юридическому лицу.
Вместе с тем, по просьбе проверяемого юридического лица, пожарный инспектор обязан ознакомить его с положениями административных регламентов и иных документов, которые определяют порядок проведения проверки.
Оцените информацию, представленную на данной странице:
1 2 3 4 5
Спасибо, Ваш комментарий принят!

« Назад

Рубрикатор
А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ы Э Ю Я Все
Загрузка...
По вашему запросу не найдено совпадений