ДОКЛАД Первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Приморскому краю полковника О.А. Шеховцева ТЕМА: «О Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Приморского края по состояни
Концепция Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. №2446-р, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27.05.2014 № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29.05.2014 № РД-П4-3968 в целях повышения общего уровня природно-техногенной безопасности и правопорядка за счёт существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач. Достижение указанной цели планируется путём внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей деятельность органов повседневного управления по прогнозированию, мониторингу, предупреждению и ликвидации возможных угроз, контролю устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений, а также оперативное взаимодействие всех муниципальных служб в интересах муниципального образования.
23 декабря 2014 г. № 14-7-548 создана Межведомственная комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса (далее – АПК) «Безопасный город» под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина иутверждён план реализации Концепции.
Основными задачами построения и развития АПК «Безопасный город» определены:
формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков возникновения ЧС, происшествий и нарушений правопорядка на базе межведомственного взаимодействия;
разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз безопасности муниципального образования;
обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровне через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера.
Исходя из целей и задач, можно выделить следующие основные принципы построения и развития АПК «Безопасный город»:
базовым уровнем построения и развития АПК «Безопасный город» является муниципальное образование;
концепция построения и развития АПК «Безопасный город» предполагает максимальное использование существующей инфраструктуры и всех результатов, ранее достигнутых в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в рамках государственных программ по безопасности;
в качестве механизма реализации АПК «Безопасный город» рассматривается вопрос разработки и использования подпрограммы в рамках соответствующей государственной программы;
построение АПК «Безопасный город» финансируется из средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местного бюджета в рамках полномочий муниципального образования, с возможностью создания государственно-частных партнерств, а также привлечения иных источников финансирования.
Функциональная архитектура АПК «Безопасный город» состоит из следующих блоков:
• безопасность населения и муниципальной инфраструктуры;
• безопасность на транспорте;
• экологическая безопасность;
• координация и взаимодействие служб и ведомств.
В рамках реализации плана мероприятий Концепции Губернатором Приморского края утверждено постановление Администрации Приморского края №495-па от 03.12.2014 г. «Об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации на территории Приморского края аппаратно - программного комплекса «Безопасный город».
Принят нормативный правовой акт о создании и развитии АПК «Безопасный город» на территории Приморского края 22 сентября 2015 года № 355-па.
Во всех муниципальных образованиях Приморского края утверждены нормативно – правовые акты создания АПК «Безопасный город».
Согласованы 34 плана (из 34) мероприятий по реализации Концепции построения (развития) АПК «Безопасный город» на территории муниципальных образований приняты.
Определены составы и руководители межведомственных рабочих групп (далее – МРГ) по вопросам, связанным с внедрением и развитием системАПК «Безопасный город». (Руководитель МРГ края – вице-губернатор Приморского края А. И. Лось).
МЧС России согласован и утвержден вице-губернатором Приморского края, председателем межведомственной рабочей группы А.И. Лось план мероприятий по реализации построения (развития) АПК «Безопасный город» на территории Приморского края от 10 апреля 2015г.
Разработан и утвержден план работы МРГ на 2016 год по построению (развитию) АПК «Безопасный город» на территории Приморского края от 30 ноября 2015 года.
Администрацией Приморского края определены четыре приоритетных муниципальных образования по созданию и развитию АПК «Безопасный город» (городские округа Владивосток, Артём, Уссурийск и Надеждинский муниципальный район).
28 апреля 2016 года от совета главных конструкторов АИУС РСЧС АПК «Безопасный город» ФГБУ ВНИИ ГОЧС, получено экспертное заключение технического задания на проектирование и создание АПК «Безопасный город» на территории приоритетных муниципальных образований Приморского края, данное экспертное заключение согласовано с Департаментом гражданской защиты МЧС России 5 мая 2016 г.
21 июня 2016 года под руководством Вице-губернатора Приморского края-руководителя МРГ по построению (развитию), внедрению АПК «Безопасный город» на территории Приморского края А.И. Лось состоялось заседание КЧС и ОПБ № 24 «О создании АПК «Безопасный город» на территории Приморского края.
По итогам заседания КЧС приняты следующие решения:
1. Признать работу по созданию АПК «Безопасный город» удовлетворительной.
2. В июле 2016 года организовать проведение научно-практической конференции по реализации Концепции по построению и развитию АПК «Безопасный город», утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 2446-р.
3. По итогам конференции организовать проведение заседания межведомственной рабочей группы по вопросам создания, внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Приморского края.
4.Главам муниципальных образований краяпродолжить развитие АПК «Безопасный город» в соответствии сКонцепцией, утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г.
№ 2446-р, по её построению и развитию.
5.Главному управлению МЧС России по Приморскому краю оказать методическую помощь руководителям муниципальных образований Приморского края по дальнейшей реализации АПК «Безопасный город».
В целях реализации Концепции построения и развития
АПК «Безопасный город» на территории Приморского края предлагаю:
- в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края №160-па от 25 апреля 2016 года «Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти Приморского края» инициировать открытие проекта Приморского края «Безопасный город». Для чего поручить МРГ Приморского края в течении месяца подготовить заявку установленной Постановлением формы;
- Рассмотреть возможность корректировкио включении в государственную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края» на 2013 – 2020 годы, подпрограмму по построению (развитию), внедрению АПК «Безопасный город» на территории Приморского края, с целью выделения финансовых средств на разработку проектно сметной документации для построения АПК «Безопасный город» на территории Приморского края.
