История пожарной охраны в документах

- февраль 1918 года - 15 февраля 1918 года в Народном комиссариате труда РСФСР специальная комиссия обсудила вопрос о постановке пожарного дела в стране, комиссия предложила ходатайствовать перед Советом народных комиссаров РСФСР о создании пожарного комиссариата или пожарного совета, который бы занялся вопросами организации пожарной охраны в стране

- апрель 1918 года - состоялся Всероссийский съезд работников пожарной охраны, рассмотревший проект Декрета "Об организации государственных мер борьбы с огнем" и внесший в него ряд дополнений и исправлений, для совершенствования противопожарного дела в Советской Республике, руководства и координации деятельности, улучшения материально-технической базы служб пожарной безопасности и т.п. из представителей разных наркоматов учрежден Пожарный Совет под председательством Главного комиссара по делам страхования и борьбы с огнем М.Т.Елизарова, для оперативного решения текущих дел Пожарного Совета и ведения делопроизводства в составе комиссариата создаются три отдела: общий отдел по пожарной части (юридические и административные вопросы), пожарно-технический отдел и учебно-пожарно-инструкционный отдел

- апрель 1918 года - Декрет 17 апреля 1918 года "Об организации государственных мер борьбы с огнем", в декрете заложена новая система организации мер борьбы с огнем, определены принципиальные задачи пожарной охраны, указаны основные направления в работе по осуществлению планомерных мероприятий по предупреждению пожаров: создание и развитие профессиональных и добровольных пожарных организаций, привлечение широкой общественности к работе по предупреждению и тушению пожаров, подготовка кадров, осуществление контроля над производством предметов противопожарного оборудования и снаряжения, разработка нового пожарного инструмента и техники, тушение возникающих пожаров

- октябрь 1918 года - Комиссариат по делам страхования и борьбы с огнем на основании Постановления Пожарного совета от 27 сентября 1918 года издает положение "О местных органах противопожарного надзора", согласно этому положению при исполкомах областных, губернских, уездных, городских (с населением свыше 10 тыс. чел.) Советов создаются пожарные комитеты, на уездные и городские пожарные комитеты возлагается:

- регистрация пожарных организаций и наблюдение за их деятельностью,

- учет противопожарного инвентаря, контроль за его исправностью,

- надзор за исполнением нормативно-правовых актов правительства, разработка местных постановлений, правил и противопожарных инструкций,

- привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении мер противопожарной безопасности, ведение пожарной статистики,

- работа с населением и т.д.,

а в задачи губернских и областных пожарных комитетов входит:

- общий надзор за соблюдением пожарной безопасности,

- разработка мероприятий по пожарной части и водоснабжению,

- издание постановлений по пожарной и строительной части,

- организация школ и курсов по подготовке кадров пожарной охраны,

- руководство деятельностью местных пожарных комитетов,

- поощрение лиц, наиболее отличившихся при тушении пожаров и т.д.

- декабрь 1918 года - 1 декабря 1918 года издан Декрет СНК РСФСР "Об организации страхового дела в Российской Республике", где Комиссариат по делам страхования и борьбы с огнем реорганизован в Страховой отдел ВСНХ

- май 1919 года - 20 мая 1919 года Страховой отдел ВСНХ переименован в Пожарно-страховой отдел ВСНХ

- ноябрь 1919 года - 3 ноября 1919 года выходит Постановление ВСНХ "Об изменении Положения об управлении страховым и пожарным делом в РСФСР", в котором указывается, что государство принимает участие в расходах на организацию и содержание пожарной охраны на местах в пределах минимальных норм, установленных ВСНХ, в виде единовременных ассигнований - на организацию и содержание пожарной охраны и ежегодных ассигнований - на полное или частичное ее содержание, получив кредиты, Пожарно-страховой отдел ВСНХ приступил к учреждению уездных пожарных отделений и советов, заменяя ими соответствующие пожарные комитеты

- июль 1920 года - 12 июля 1920 года СНК РСФСР принимает Постановление "О сосредоточении пожарного дела в НКВД", которым пожарное дело отделяется от страхового, в составе Управления коммунального хозяйства НКВД РСФСР создается Центральный пожарный отдел (ЦПО) во главе с заведующим А.Г.Кривошеевым, с переходом пожарной охраны в ведение НКВД, как в центре, так и на местах, в системе пожарной охраны устанавливается единоначалие, НКВД четко определен круг обязанностей профессиональных пожарных команд и запрещено местным органам использовать их не по назначению, пожарные подотделы входят в состав коммунальных отделов исполкомов

- июль 1920 года - 12 июля 1920 года СНК РСФСР принимает Постановление "О сосредоточении пожарного дела в НКВД", пожарное дело отделено от страхового и в составе Управления коммунального хозяйства НКВД РСФСР создан Центральный пожарный отдел (ЦПО)

- 1920 год - к концу 1920 года в РСФСР насчитывается около 900 городских профессиональных пожарных команд численностью 35 тыс. чел. и более 1500 пожарных команд на фабриках, заводах и других объектах различных ведомств, насчитывающих свыше 30 тыс. чел., ЦПО НКВД РСФСР координирует работу всех видов пожарной охраны страны и осуществляет функции государственного пожарного надзора

- апрель 1921 года - 23 апреля 1921 года в соответствии с Постановлением СТО "О мерах борьбы с пожарами", при НКВД создается комиссия из представителей Наркомтруда, ВЧК и НКВД, а при пожарных отделах губернских и уездных исполкомов - из представителей отдела труда, чрезвычайной комиссии и пожарного отдела, комиссии, называвшиеся "пожарными тройками", получили право привлекать к борьбе с огнем население в порядке трудовой повинности, сообщения о пожарах передавались через средства связи вне очереди

- июнь 1921 года - 7 июня 1921 года издано Постановление СНК РСФСР "Об учете пожарного имущества в Республике", где опубликован перечень средств пожаротушения и спасения людей на пожарах

- декабрь 1922 года - 22 декабря 1922 года Президиум Московского Совета рабочих и солдатских депутатов принял постановление об организации Управления пожарной охраны Москвы и Московской губернии, состоящего из 4-х отделов: городского, губернского, снабжения и инспекторского

- декабрь 1923 года - 8 декабря 1923 года СТО принято Постановление "О статистическом учете пожаров", возложившее эту деятельность на Главное управление государственного страхования

- 1926 год - проведено Всесоюзное совещание пожарных, на котором обсуждены вопросы улучшения работы по обеспечению пожарной безопасности и принято решение о создании государственного пожарного надзора

- апрель 1927 года - 15 апреля 1927 года СНК по предложению ЦПО издает постановление, согласно которому вся ответственность за пожарную безопасность ложится на руководителей объектов народного хозяйства

- июнь 1927 года - 18 июня 1927 года Постановлением ВЦИК и СНК утверждено Положение "Об органах государственного пожарного надзора в РСФСР", в документе указывается, что руководство пожарной охраной на территории РСФСР принадлежит НКВД РСФСР и автономных республик, НКВД осуществляет свои функции через Центральный пожарный отдел Главного управления коммунального хозяйства НКВД, положением устанавливается порядок образования и определяются функции местных пожарных органов

- июль 1927 года - Постановлением ВЦИК РСФСР и СНК РСФСР от 19 июля 1927 года (от 18 июня 1927 года) утверждено "Положение об органах государственного пожарного надзора в РСФСР"

- март 1930 года - для решения сложных технических вопросов в области тушения и предупреждения пожаров, организации испытаний новой техники, разработки соответствующих рекомендаций Малый Совнарком признает целесообразным учреждение Научного пожарно-технического комитета под руководством НКВД

- "10 июля 1934 г. декретом ЦИК СССР был образован НКВД СССР. В его состав вошло и вновь созданное Главное управление пожарной охраны (ГУПО).

- апрель 1936 года - Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 7 апреля 1936 года "О Государственном пожарном надзоре", которым утверждено "Положение о Государственном пожарном надзоре СССР"

- июль 1937 года - 5 июля 1937 года создан Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны СССР (ЦНИИПО)

- в 1940 г. был введен в действие "Боевой устав пожарной охраны", "Устав внутренней службы" и ряд других документов, регулирующих деятельность пожарной охраны".

- 1941 год - с началом войны в Москве, Ленинграде, Киеве, Батуми, Риге, Грозном и других крупных городах, а также на особо важных объектах пожарная охрана военизируется, пожарные части переходят на усиленный вариант несения службы и развертывают большую работу по подготовке населения к борьбе с пожарами, пожарная охрана является противопожарной службой местной противовоздушной обороны

- 1956 год - введены новые типовые штаты частей военизированной пожарной охраны (ВПО) городов и объектов и предусмотрено создание новой службы - пожарно-испытательных станций

- май 1956 года - объявлены штаты аппаратов пожарной охраны МВД на спецобъектах

- январь 1970 года - 5 января 1970 года Приказом МВД СССР объявлено "Положение о профессиональной пожарной охране МВД СССР"

- сентябрь 1972 года - Приказом МВД СССР от 11 сентября 1972 года утверждено "Наставление по пожарно-строевой подготовке"

- август 1975 года - ГУПО МВД СССР 21 августа 1975 года утверждены "Типовые правила пожарной безопасности для промышленных предприятий" (с приложениями)

- декабрь 1977 года - Постановлением СМ СССР от 26 декабря 1977 года №1115 утверждено "Положение о Государственном пожарном надзоре в СССР"

- апрель 1979 года - ГУПО МВД СССР 17 апреля 1979 года утверждены "Типовые правила технического содержания установок пожарной автоматики" (с приложениями)

- 1983 год - разработан и принят ГОСТ 12.4.009-83 "Пожарная техника для защиты объектов. Общие требования"

- 1984 год - принят СНиП 2.04.09-84 "Пожарная автоматика зданий и сооружений"

- 1985 год - разработан и принят ГОСТ 12.1.004-85 "Пожарная безопасность. Общие требования"

- 1985 год - принят ГОСТ 12.1.004-85 "Пожарная безопасность. Общие требования"

1985 год - принят СНиП 2.01.02-85 "Противопожарные нормы"

- февраль 1986 года - ГУПО МВД СССР 26 февраля 1986 года утверждены "Правила пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ" (с приложениями)

- декабрь 1987 года - ГУПО МВД СССР 27 декабря 1987 года утверждены "Правила пожарной безопасности для жилых домов, гостиниц, общежитий, зданий административных учреждений и индивидуальных гаражей" (с приложениями)

- август 1988 года - Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1988 года №1058 "О мерах по дальнейшему укреплению пожарной безопасности в стране"

- декабрь 1988 года - 1 декабря 1988 года утверждено Положение "О вахтовом методе организации и несения службы личным составом пожарной охраны МВД СССР"

- март 1989 года - Приказом МВД СССР №59 от 29 марта 1989 года в стране созданы специализированные подразделения пожарной охраны постоянной готовности по ликвидации последствий крупных пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий

- февраль 1993 года - Приказ МВД РФ от 18 февраля 1993 года №67 "Об утверждении типовых штатов подразделений пожарной охраны"

- июль 1993 года - 2 июля 1993 года утверждено "Положение об испытательной пожарной лаборатории противопожарной аварийно-спасательной службы МВД, УВД, ГУВД"

- август 1993 года - Постановлением Правительства РФ от 23 августа 1993 года №849 утверждено "Положение о государственной противопожарной службе МВД РФ", согласно которому государственная противопожарная служба (ГПС):

- организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

- организует и осуществляет государственный пожарный надзор в Российской Федерации;

- организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;

- обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

- осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений государственной противопожарной службы;

- координирует деятельность других видов пожарной охраны;

- разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

- осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны

- 1993 год - утверждены ГУГПС МВД РФ 16 октября 1993 года и введены Приказом МВД РФ от 14 декабря 1993 года №536 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ-01-93)

- декабрь 1993 года - Приказом МВД РФ от 23 декабря 1993 года №555 утверждено "Положение о Главном управлении Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации"

- февраль 1994 года - Постановление Правительства РФ от 4 февраля 1994 года №77 "О финансировании ГПС МВД России на объектах оборонного комплекса Российской Федерации"

- май 1994 года - Приказ МВД РФ от 17 мая 1994 года №162 "О пожарной охране отдельных объектов органов государственной власти Российской Федерации", по которому ГУГПС МВД РФ приняты под пожарную охрану здания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Большая Дмитровка, дом 26) и Государственной Думы Федерального Российской Федерации (Охотный ряд, дом 1 и Георгиевский переулок, дом 2), созданы отделы обеспечения пожарной безопасности зданий Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в пределах численности и средств на ее содержание, установленных заключенным ГУГПС МВД РФ и Управлением делами Президента РФ соответствующим договором и в целях обеспечения единого руководства подразделениями ГПС МВД РФ на объектах органов государственной власти РФ образовано в пределах имеющейся численности и средств на содержание Управление по обеспечению пожарной безопасности объектов органов государственной власти РФ, подчиненное непосредственно ГУГПС МВД РФ

- август 1994 года - Приказ МВД РФ от 5 августа 1994 года №377 "О противопожарной защите объектов общегосударственной телевизионной и радиовещательной компании Российской Федерации"

- сентябрь 1994 года - 8 сентября 1994 года утверждена "Инструкция по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности"

- ноябрь-декабрь 1994 года - принят Закон Российской Федерации "О пожарной безопасности", согласно которому система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

· нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности,

· создание пожарной охраны и организация ее деятельности,

· разработка и осуществление мер пожарной безопасности,

· реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности,

· проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности,

· содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности,

· научно-техническое обеспечение пожарной безопасности,

· информационное обеспечение в области пожарной безопасности,

· осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности,

· производство пожарно-технической продукции,

· выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности,

· лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - сертификация),

· противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности,

· тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ (далее - тушение пожаров),

· учет пожаров и их последствий,

· установление особого противопожарного режима

при при этом пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

· государственная противопожарная служба,

· ведомственная пожарная охрана,

· добровольная пожарная охрана,

· объединения пожарной охраны

- июль 1995 года - Приказ МВД РФ от 5 июля 1995 года №257 утверждены "Боевой устав пожарной охраны" и "Устав службы пожарной охраны"

- август 1995 года - 4 августа 1995 года утверждено "Наставление по организации работы испытательной пожарной лаборатории Государственной противопожарной службы МВД РФ"

- октябрь 1995 года - Приказ ГУГПС МВД РФ от 30 октября 1995 года №37 "Об утверждении Наставления по организации деятельности объектовых подразделений Государственной противопожарной службы МВД России"

- январь 1996 года - Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 года №24-2 "Об утверждении перечня особо важных и режимных предприятий и организаций, пожарная охрана которых осуществляется специальными подразделениями Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, и перечня предприятий и организаций, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана"

- январь 1996 года - Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 года
 №24-2 "Об утверждении перечня предприятий, на которых в обязательном порядке создаются подразделения пожарной охраны"

- январь 1996 года - Приказом МВД РФ от 24 января 1996 года №34 утверждено Наставление по технической службе ГПС

- март 1996 года - 15 марта 1996 года издан Приказ МВД РФ "О Специальном (Первом) управлении ГУГПС МВД России и подчиненных ему органах управления в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на особо важных и режимных предприятиях"

- март 1996 года - Приказ МВД РФ от 15 марта 1996 года "О Специальном (Первом) управлении ГУГПС МВД России и подчиненных ему органах управления в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на особо важных и режимных предприятиях"

- апрель 1996 года - Приказом МВД РФ от 30 апреля 1996 года №234 утверждено Наставление по газодымозащитной службе ГУГПС

- июнь 1996 года - Приказ МВД РФ от 18 июня 1996 года №33 "Об утверждении перечня пожарно-технической продукции"

- июнь 1996 года - Приказом МВД РФ от 18 июня 1996 года утвержден Перечень пожарно-технической продукции следующих видов:

· Специальная техническая продукция:

- системы, элементы систем и устройства предотвращения, возникновения и распространения пожара;

- установки пожарной сигнализации;

- установки пожаротушения;

- пожарные средства визуальной информации;

- огнетушащие вещества;

- огнетушители;

- пожарные машины;

- пожарное оборудование;

- инструмент пожарный;

- пожарные спасательные устройства и снаряжение;

- средства индивидуальной и коллективной защиты при пожарах;

- системы и средства связи и управления пожарных специальные;

- приборы и установки специальные

· Автоматизированные и информационные системы и средства обеспечения пожарной безопасности

· Научно-техническая и интеллектуальная продукция

· Комплектующие и запасные части к пожарно-технической продукции

- 1997 год - принят СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"

- июнь 2003 года - Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 утверждены "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ-01-03)

- июль 2004 года - Указ Президента РФ от 11 июля №868 "Вопросы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", которым утверждено новое Положение о МЧС

- декабрь 2004 года - Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №820 "О государственном пожарном надзоре", которым утверждено "Положение о государственном пожарном надзоре"

- 2004 год - Государственная противопожарная служба (ГПС) является самым многочисленным видом пожарной охраны, ее численность составляет около 280 тысяч человек, которые содержатся за счет федерального бюджета (23,4%), бюджетов субъектов (49,3%) и на договорной основе с охраняемыми объектами (27,3%)

- июнь 2005 года - Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 года №385 утверждено "Положение о федеральной противопожарной службе МЧС РФ"